发布时间：2013.12.28 新闻来源： 浏览次数：

湖南省邵东县社会综合治理委员会办公室与保安公司签订协议，以每月75000元的价格，将县城区夜里十点到次日早六点之间的治安巡逻工作承包出去。这种做法，引发社会广泛争议。(9月19日《楚天金报》)

　　把本应属于自己的分内职责“承包”给他人，既涉嫌对纳税人钱财的随意支配，等于让公民二次拿钱“购买”服务，又涉嫌把国家赋予的公权力擅自出让。由此人们不由想起工程建设中的层层“转包”现象，如果保安公司经过一段辛苦巡夜感到“平安无事”想放松一下，是不是可以二次转包，自己也当一回“老板”?

　　警察巡夜和保安夜巡有何区别，有人总结了三点：一是着装不同。警服是身份、权力的象征，更是一种威严和责任的符号，“有困难找警察”是人民对公权力的信任，而保安服却不具备这些含义和功能;二是性质不同。警察巡夜是国家出钱公众享有的公共服务，是执行公务的职务行为;保安夜巡是受人委托、有偿聘用的“协议”履行;三是权限不同。警察执行公务可以依法盘问、盘查、搜身，可以入院进户抓捕可疑人，而保安只能在大街小巷转转，维持面上的“稳定”，解决不了实质上的社会治安问题，效果有限而且存在诸多消极“风险”。

　　夜间治安权“转包”，既是公安部门懒政的表现，也是对职务风险的规避。夜里十点到次日早六点正是治安案件易发、公民特需保护的关键时段，公安干警此时“退居二线”，让保安“顶班”，明显涉嫌职务不作为。 (张玉胜)www.fs-zuche.com