1978年的汽车工业面临的是这样一个局面：全国汽车产量仅15.9万辆，而且缺重少轻，轿车近乎空白。

　　1985年中国进口轿车10.6万辆，同年国内仅生产5000辆。1986～1989年，每年进口轿车3万～5万辆，均超过国内生产量。同时还进口大量的重型卡车和工程车辆;技术水平差距很大。当时中国还是计划经济为主，汽车工业技术水平相当于国外1950年代水平。

　　老解放、212吉普、130轻卡等主力产品油耗高，排放污染严重;生产技术方面自动化程度很低，机器人生产、阴极电泳油漆等先进工艺均缺乏;看板生产、JIT等精益生产方式仅仅是听说;缺乏资金。当时中国汽车生产企业均为国有企业，靠国家拨款投资建设，而由于百废待兴，国家没有大笔资金投向汽车工业。

　　“轿车工业是汽车工业的重要组成部分，一个国家没有像样的轿车工业，不能算拥有完整的汽车工业。”完成一汽、二汽建设，时任第一机械部副部长的饶斌说，中国汽车工业必须实现第二次飞跃。

　　小平同意了通用的建议

　　饶斌向国家相关部委建议，“引进一条轿车装配线，改造上海轿车厂”。当时国内真正能够批量生产轿车并且拥有装配线的只有上海轿车厂，而且上海工业基础好、科研人员多、技术力量强，因此相关部委采纳了饶斌的建议。

　　1978年7月，上海轿车合作项目开始进入实施阶段。

　　国务院要求有关部门以补偿贸易的方式实施上海轿车项目，即从国外引进一条轿车装配线，用轿车出口的利润来补偿进口技术装备和零部件的费用。一机部外事局根据上述要求向美国通用、福特、法国雷诺、雪铁龙、日本的日产和丰田、德国奔驰、大众等国外知名汽车制造商发出了邀请电。

　　很快就有了消息，10月份美国通用汽车派员抵达北京。当时上海拖拉机汽车工业公司经理仇克根据补偿贸易原则，提出从对方引进一条可以年产15万辆轿车的装配线，其中80%的产品由中方负责出口，用以补偿进口装备和零部件的费用。然而通用方面却认为补偿贸易的方式难以实现外汇平衡，最好的方式应该是合资经营。

　　而一机部副部长饶斌觉得，如果采用中外合资经营的方式，外方必须把他们最先进的产品、技术和管理模式提供给合资企业，以提高合资企业的产品竞争力，这对我国轿车工业的发展是有利的。然而改变合作方式超出了中方代表权限，饶斌只好请国家计委向中共中央副主席邓小平请示。

　　邓小平明确表态：“可以，不但轿车项目可以，重型车也可以。” 邓小平一锤定音后，中方和外商的谈判就开始以利用外资、引进技术、合资经营的方式展开。

　　为什么选择大众?

　　为了选择最有利于中国轿车工业发展的合作伙伴，从1978年10月开始，中国正式与美国通用汽车、福特汽车、日本日产、法国雪铁龙、雷诺、德国大众等多家汽车厂商进行多次谈判。谈判初期进展并不顺利。

　　通用、福特两家公司没有预料到中国经济即将迅速发展，认为不必急于在中国建设现代化轿车厂，他们建议合资企业只生产部分零部件。日产不愿意在家门口培养竞争对手，只同意把落后的技术转让给中国。雪铁龙和雷诺没有提供能够适应中国市场需求的车型。因此中国与上述几家公司的谈判先后终止。

　　与德国大众的接触，出乎意料的顺利。当时大众在欧洲、美洲和非洲都已经建有工厂，但是在亚洲却没有，大众希望在亚洲寻求合作伙伴，以弥补他们全球发展战略的不平衡。大众试图通过与中国合作，抢占中国市场，进而提高在亚太地区竞争力。因此他们提供了当好似具有国际先进水平、适合我国需要的桑塔纳轿车，以及完整的先进技术和管理经验。

　　中方认为，大众在生产和开发方面的技术水平很高，中国可以学到很多先进技术和经验，而且大众公司车型较多，性能和质量都很好，在国际市场上有很强的竞争力。此外德国大众在返销市场和外汇平衡方面也提出了有利于双方的对策与措施。

　　因此虽然大众汽车公司的全球战略与中国致力于轿车工业发展的出发点不同，但是双方在建设现代化轿车生产基地方面却目标一致，中国最终选择德国大众公司作为合作对象。1984年10月，上海大众合资合同签约仪式在北京人民大会堂举行。 佛山租车  佛山豪华商务租车  佛山豪华婚车  佛山包车  www.fs-zuche.com