时隔6年之后，汽车“三包”政策再次提上了国家质检总局的日程。而至此，该政策已被业内呼吁了十多年。

9月21日，国家质检总局发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》（下称“意见稿”），并表示从发布之日起，对汽车“三包”规定再次征集公众意见，并将于10月下旬召开立法听证会。

事实上，早在2004年12月30日，国家质检总局就将当时起草的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（草案）》对外征集意见。当时曾有传闻，汽车“三包”要在2005年的“3·15”之前实施，但之后一直没有下文。

对于意见稿，一位不愿意透露姓名的车企人士对《第一财经日报》表示，这对行业的规范发展来说，是一件好事情。问题在于，“三包”需要非常强的可操作性的细则指导，从现在的意见稿来看，可能还需要系列的配套细则。

30天内或可退货

21日公布的意见稿中，明确了家用汽车产品消费者的合法权益，界定了从销售商、制造商到修理商义务和责任。

意见稿指出，家用汽车的整车三包有效期应不低于两年或者4万公里，主要总成和系统，如发动机、车身、转向系统等的质保期应不低于3年或者6万公里，以先达到者为准。

在整车三包有效期内，消费者因质量问题的单次修理时间或等待零部件时间超过5日的，修理商应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。

在汽车产品售出后30天之内，只要出现一次严重质量问题，如车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等故障，消费者即可选择退货。

遇到下面3种情况时消费者也可以选择退货、更换或修理。分别是：因严重安全性能故障累计进行了2次修理，仍未排除或又出现新的严重安全性能故障；发动机、变速器、车身因产品质量问题，累计更换总成2次后仍不能正常使用；制造商在“三包”凭证中明示的其他总成或系统，因同一主要零部件产品质量问题更换2次后，仍不能正常使用的。

另外，意见稿还指出，如果消费者因产品质量问题，修理时间累计超过了35天，或者同一质量问题累计修理超过5次的，消费者可要求销售商更换同品牌同型号整车。

真正落地尚欠细节

而此次发布的意见稿，和2004年的草案相比，其实差别不是太大。

广汽丰田元岗凤凰店总经理林坚对本报记者表示，从意见稿来看，更多的还是大方向上的规定，这么多年过去了，和2004年公布的草案相比，在可操作性上变化不大。汽车“三包”真正实施，可能还需要很长的路要走。

汽车作为一种特殊的商品，在大批量生产的过程中难免会出现一些问题。但是，我国一直缺乏对汽车消费者的权益保障。近年来，因为质量问题而导致的投诉，在逐年上升。对汽车实行“三包”的呼声也越来越强烈。

2010年投诉量同比上升幅度最大的商品是汽车。根据中消协的说法，全国消协组织共受理汽车投诉20405件，同比增长51.1%，创历史新高。其中，因汽车质量问题产生的投诉占五成。

林坚表示，对于他们经销商来说，一直非常需要一个具有指导意义的法规来处理和消费者的纠纷，但是，从意见稿来看，很多条款依然不具备可操作性。

在退货之后的一些操作上，意见稿表示按照有关法律法规办理车辆购置税退税；贷款购车的，销售商应当按合同约定一次退清货款。

但是其他诸如保险、上牌等如何处理，意见稿则没有涉及，只是笼统的表示按照本规定更换或者退货的，发生的国家规定的有关税费由销售商承担。

在意见稿中，处理质量问题的单位由之前的消费者组织和质检局指定的组织，变为质检局各级质量技术监督部门。但最关键的“三包”有效期内如何评定、由谁评定车辆的故障，则没有明确规定。目前，我国并没有一个权威、公正的第三方机构，能够对车辆故障进行鉴定、评估。