解决北京打车难 需改革出租车政策

发布时间:2013.12.28 新闻来源: 浏览次数:

有越来越多的证据表明,打车难与北京出租车行业的结构性矛盾相关。如果不适当放开行政管制,打破出租牌照的垄断,打车难恐怕还要持续。

近期北京打出租车难,屡屡被舆论关注。日前,北京市交通委回应,严禁出租车以交接班为借口拒载,乘客可就此投诉。

《新京报》调查发现在草场地、六里桥等出租车交接班点,早晚高峰等待交接班的出租车常常达到数千辆。北京一共有6.6万辆出租车,数千辆出租车同时换班,不可能不造成运力紧张。同时,调查也发现,出租车行业也面临劳动力紧张问题,不少出租车被闲置。另外,由于恰逢部分出租车集中报废换新车,这也造成运力紧张。

或许正是由于多方面的原因凑到一块,造成了现在打车难的局面。不过,现在的问题是,有越来越多的证据表明,打车难与北京出租车行业的结构性矛盾相关。如果不适当放开行政管制,打破出租牌照的垄断,引入市场竞争,打车难恐怕还要持续。

现在,造成打车难的首要原因是的哥在特定时间集中换班。那么,为什么有如此多的的哥换班?答案是,近年来,北京的哥已经大规模郊区化。根据此前媒体报道,北京银建出租车公司有关人士介绍,目前市区户口的哥与农村户口的哥比率大概为4比6。的哥住在郊区,换班也不会像原来在市区那样方便,要承担更多的时间成本和效率损失。

的哥为何要在“早晚高峰”集中换班?答案是,“干不着”。早晚高峰哪里都堵,这是的哥挣钱效率最低的时段。

出租车公司为何也会出现“招工难”?答案还是,“干不着”。如今远郊区县的劳动力价值正在提升,如果出租车公司再不降低份钱,“无人承包”问题可能会越来越严重。

“打车难”,另一方面也说明需求在增加。与此相对应,北京的牌照管制政策,似乎与城市发展、规模扩张、人口增加的现实出现脱节。

2004年《行政许可法》实施后,曾有市民申请出租汽车经营事项。当时,有关部门依据《北京市出租汽车管理条例》和《北京市“十五”时期交通行业发展规划》,认为北京出租汽车已达到总量控制目标,不再投放新的运力。这些年,出租车倒是管住了,却管不住人口的增加。北京的常住人口2004年为1492.7万,而去年第六次人口普查公布的数据是1961.2万,增加了25%,而出租车没有增加,不紧张才怪。

实际上,出租车行业的牌照管制,造成了出租车公司的垄断,它们不是靠市场竞争,而是靠出租牌照收份钱挣钱。这既导致出租车司机挣不着钱,积极性不高,又导致出租车行业不能及时反映市场需求,出租车公司也缺乏动力紧随市场变化,增加出租车辆。

解决打车难的方案有很多,比如加强运营秩序监管,调整运价等等。可是这些手段都不能触及问题的根本。而且,上调出租车运价还是以“打车贵”的方式,让市民为“打车难”买单,而这也未必能缓解车少人多的困局——因为,上述几个打车难因素没有根本解决。

所以,建议有关方面着眼于根本矛盾和突出问题,研究适度、有序放开对出租车行业的行政管制,修改目前的总量控制目标,逐步引入市场竞争机制,吸纳新的经营主体。最终,让市场自动调节出租车司机的收入问题和换班问题。这样,经过一段时间努力,打车难问题会有所缓解。